地下管廊重點評審以下內(nèi)容:
1.地方政府重視程度。省級、市級政府推進試點工作的意愿是否強烈,是否有決心、有信心、有能力將試點工作打造成可示范推廣的樣板工程,是否建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等。
2.目標任務(wù)合理性。包括項目是否符合城市現(xiàn)有規(guī)劃、布局在重點區(qū)域、具備開工條件(含在建);技術(shù)上是否符合標準規(guī)范、是否可行;是否具有完備的消防、供電、照明、通風、排水、標識、監(jiān)控與報警等附屬設(shè)施。
3.投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟合理,建設(shè)和運營成本核算是否清晰,建設(shè)和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作(PPP)模式(含管線單位合作模式),采取PPP模式部分投資占項目總投資比例,是否充分體現(xiàn)“以地方及社會投入為主”,地方財力是否可承受等。
4.配套措施完整性。包括是否制定強制入廊政策、建設(shè)費用和運營費用合理分擔政策、運營管理辦法。是否有效進行標準體系建設(shè)、投入機制建設(shè)、績效考核和監(jiān)督機制建設(shè)及其他制度機制建設(shè)。是否采取有效措施加強能力建設(shè)等。
實施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜,突出重點;政策集成,創(chuàng)新機制”等基本原則,實施期為2015-2017年(至少含1年的項目運營期)。主要包括四方面內(nèi)容:
?。ㄒ唬┏鞘鞋F(xiàn)狀。包括城市地質(zhì)水文條件、人口規(guī)模、行政區(qū)劃、2012-2014年財政收支規(guī)模、城市地下綜合管廊專項規(guī)劃編制審批情況、擬建設(shè)地下綜合管廊區(qū)域的地下管線規(guī)劃或布局情況、存在的主要問題等。
?。ǘ嵤┠繕巳蝿?wù)。包括項目實施目標、制度機制建設(shè)目標、能力建設(shè)目標等。
?。ㄈ嵤╉椖績?nèi)容。包括項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、執(zhí)行進度安排、項目進展情況等。
?。ㄋ模┡涮状胧0ㄈ肜日?、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費用分擔政策、制度機制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施。
最終確定納入試點的城市,城市人民政府應(yīng)批復(fù)實施方案,將批復(fù)文件和批復(fù)的實施方案報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,抄送省級財政、住建部門,并按信息公開有關(guān)規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站公開。地下管廊