地下管廊投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本核算是否清晰,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式是否有效采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式(含管線單位合作模式),采取PPP模式部分投資占項(xiàng)目總投資比例,是否充分體現(xiàn)“以地方及社會(huì)投入為主”,地方財(cái)力是否可承受等。
配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用合理分擔(dān)政策、運(yùn)營(yíng)管理辦法。是否有效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、投入機(jī)制建設(shè)、績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)及其他制度機(jī)制建設(shè)。是否采取有效措施加強(qiáng)能力建設(shè)等。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,共同溝已經(jīng)存在了一個(gè)多世紀(jì),在系統(tǒng)日趨完善的同時(shí)其規(guī)模也有越來(lái)越大的趨勢(shì)。早在1833年,巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問(wèn)題和提高環(huán)境質(zhì)量,開(kāi)始興建地下管線共同溝。至目前為止,巴黎已經(jīng)建成總長(zhǎng)度約100 公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。此后,英國(guó)的倫敦、德國(guó)的漢堡等歐洲城市也相繼建設(shè)地下共同溝。1926年,日本開(kāi)始建設(shè)地下共同溝,到1992年,日本已經(jīng)擁有共同溝長(zhǎng)度約310 公里,而且在不斷增長(zhǎng)過(guò)程中。1933年,前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市,都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。地下管廊